漁業(yè)污染事故的應(yīng)急監(jiān)測
1  突發(fā)性污染死魚事件管轄權(quán)
    1996年修訂的《水污染防治法》第二十八條和第五十三條明確規(guī)定，排污單位造成或者可能造成水污染事故的，由事故發(fā)生地的縣級以上人民政府的環(huán)保部門調(diào)查處理；造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者交通部門的航政機關(guān)調(diào)查處理。
    由于漁業(yè)污染事故首先一定是水污染事故，而水污染導致的各種危害事故，其情況十分復雜，單靠一個部門去調(diào)查處理，往往難以完全勝任，有的地方甚至還沒有成立漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站。根據(jù)國家環(huán)保局關(guān)于處理水污染事故適用法律問題的批復(1997年5月6日，國家環(huán)保局環(huán)法[1997]284號)，對于非劃定的漁業(yè)水體死魚事件仍應(yīng)該由環(huán)保部門負責。另外，根據(jù)《中國人民共和國水污染防治實施細則》(國務(wù)院2000年3月20日)第十九條規(guī)定，造成漁業(yè)水體污染事故的，必須立即向事故地的漁政管理機構(gòu)報告，漁政管理機構(gòu)接到報告后應(yīng)立即向本級人民政府的環(huán)境保護部門通報情況，并及時開展調(diào)查處理工作。環(huán)保部門負責水質(zhì)現(xiàn)狀的監(jiān)測評價，評估水質(zhì)有無突發(fā)性變化及其原因，查明周圍排污者的生產(chǎn)及其排污情況；漁政部門負責損害事實的調(diào)查，估算損失量，剖析魚類死亡的原因等。然后，各方再就各自負責獲取的信息共同進行綜合分析，判定各方資料的同一性、關(guān)聯(lián)性和矛盾性，從而認定魚類死亡的真實原因和相關(guān)責任。
2   突發(fā)性污染死魚事件分類
    突發(fā)性污染死魚事件一般可分為5種類型：一是嚴重超標污水集中下泄導致下游引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件；二是面源污染造成水體本底不好，在不利的氣象水文條件下，導致水質(zhì)惡化，引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件；三是點源污染企業(yè)雖然達標排放，但由于污染物的富集和水體自凈能力的弱化，在不利的氣象水文條件下導致水質(zhì)惡化，引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件；四是某一排污者的事故性排污導致水質(zhì)急劇惡化，引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件；五是自身喂養(yǎng)管理不當、他人投毒等其他原因引發(fā)的突發(fā)性污染死魚事件。
3  突發(fā)性污染死魚事件應(yīng)急監(jiān)測
3.1應(yīng)急監(jiān)測的目的與原則
    突發(fā)性污染死魚事件發(fā)生后，監(jiān)測人員應(yīng)攜帶必要的簡易快速檢測器材和采樣器材迅速趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事件現(xiàn)場的具體情況立即調(diào)查布點采樣，利用檢測管和便攜式監(jiān)測儀器等快速檢測手段鑒別、鑒定污染物的種類，并給出定量或半定量的監(jiān)測結(jié)果�，F(xiàn)場無法鑒定或測定的項目應(yīng)立即將樣品送回實驗室進行分析。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果確定事發(fā)水域地區(qū)的污染物質(zhì)性質(zhì)和強度、污染作用持續(xù)時間、侵害范圍、資源損害程度等，幫助查明事件原因，提出合理化建議。有關(guān)部門將綜合各方調(diào)查結(jié)果，從而認定魚類死亡的真實原因。
和相關(guān)責任。
3.2應(yīng)急監(jiān)測的實施
    接到報告后，首先要弄清事件發(fā)生的地點，啟動應(yīng)急監(jiān)測軟件系統(tǒng)，初探周圍可能有哪些污染源、哪些污染物，盡可能做到心中有準備。到達死魚現(xiàn)場時，需先進行調(diào)查，如死魚發(fā)生的水體類型、環(huán)境特征、死魚范圍和品種、周圍污染源分布情況等，并做好現(xiàn)場記錄，記錄事件發(fā)生的地點、時間、持續(xù)時間、采樣時間，水體感觀性描述(味道、顏色、濁度、漂浮物、泡沫等)、溶解氧、pH值、天氣狀況、采樣人員、標出采樣點位等。
3.2.1污染物及污染源調(diào)查
    為了對可疑毒物給予進一步確認，并初步確定毒物的來源需進行污染物及污染源調(diào)查。具體的調(diào)查項目可根據(jù)中毒魚的行為、形態(tài)及環(huán)境特征調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)場試劑情況進行選擇。如對污染物和污染源情況比較清楚且能說明問題，可只調(diào)查一項或幾項：
    (1)死魚水體及其周圍地區(qū)固體廢棄物情況調(diào)查；(2)農(nóng)藥、化肥使用及流失情況調(diào)查；(3)污水庫、污水管泄漏、溢流情況調(diào)查；(4)水上化學物運輸情況調(diào)查；(5)水下工程(如疏浚河道)情況調(diào)查；(6)化學物容器清洗情況調(diào)查；(7)化學物加工情況調(diào)查；(8)化學物投放情況調(diào)查(如滅螺、殺蚊等)；(9)人為投毒情況調(diào)查；(10)污水處理設(shè)施運行情況及排污情況調(diào)查，特別是非正常排污和事故排污情況調(diào)查(如超標排放、超量排放、不應(yīng)排放毒物的排放、工廠運行事故后不可避免的毒物排放等)，應(yīng)調(diào)查其排放時間、方式、路線、排放量、排放物的性質(zhì)、種類(產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、原料等)。
3.2.2采樣
    (1)各種樣品的采集應(yīng)在污染死魚事件發(fā)生后盡可能短的時間內(nèi)進行，以提高其可靠性，死魚現(xiàn)場、參考點、污水排放口和漁業(yè)用水進口都應(yīng)設(shè)采樣點。
    (2)河流參考點應(yīng)放在死魚區(qū)的上游沒有發(fā)生污染死魚的水體；湖泊、水庫等大水面參考點應(yīng)放在遠離死魚區(qū)的水體；池塘參考點可設(shè)在條件相當、相鄰近的沒有發(fā)生死魚的池塘。
    (3)布點應(yīng)考慮樣品的代表性。較寬河流可在一個斷面兩個近岸水體及河流中間設(shè)三個采樣點；較窄河流可在每個斷面中間設(shè)一個采樣點，大面積死魚可設(shè)2—3個斷面。并考慮沿水深上、中、下三層取樣，但根據(jù)受損魚的生活習性，取樣深度應(yīng)有所側(cè)重。
3.2.3分析
    一般根據(jù)死魚事件的大小損害及污染情況，選擇分析以下幾種樣品：
    (1)死魚現(xiàn)場、參考點及排污口水樣分析；(2)死魚現(xiàn)場、參考點及排污口底泥樣分析；(3)死魚現(xiàn)場及參考點魚體殘留毒物分析；(4)死魚現(xiàn)場及參考點魚體生化指標分析。
3.3 監(jiān)測評價
    監(jiān)測評價要根據(jù)不同的測定項目選擇不同的評價標準，比如對于不同的水體選用的評價標準也不同：漁業(yè)水體采集的水樣要用GBll607—89《漁業(yè)水質(zhì)標準》進行評價；江河采集的水樣要用GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》進行評價；企業(yè)排污口采集的水樣則要用GB8978一1996《污水綜合排放標準》或相應(yīng)的行業(yè)標準進行評價。
3.4 應(yīng)急監(jiān)測報告
    監(jiān)測部門要根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)測結(jié)果，編寫監(jiān)測報告迅速上報有關(guān)單位。報告的主要內(nèi)容一般包括：
    (1)突發(fā)性污染死魚事件發(fā)生的時間、接到通知的時間和到達現(xiàn)場監(jiān)測的時間，事件發(fā)生的具體位置和水體類型。
    (2)死魚范圍、品種、個體大小、數(shù)量、經(jīng)濟損失等。
    (3)死魚的行為、形態(tài)反應(yīng)及環(huán)境特征。
    (4)污染物、污染源現(xiàn)場調(diào)查情況。
    (5)死魚現(xiàn)場、參考點、排污口水質(zhì)、底質(zhì)化學測定結(jié)果。
    (6)組織解剖、魚體毒物殘留、急性毒性測試結(jié)果。
    (7)水環(huán)境質(zhì)量評價。
    (8)最終確定的致魚死亡的污染物和污染源及其確定的根據(jù)。
    (9)所用的化學分析和生物檢測方法及評價標準。
    (10)各種證據(jù)資料(照片、錄像、談話、各種測試的原始數(shù)據(jù)等)。
    附現(xiàn)場示意圖及錄像或照片，應(yīng)急監(jiān)測單位及負責人蓋章簽字。  水份計| 水份儀| 分析儀| 溶氧計| 電導度計| PH計| 酸堿計| 糖度計|
4結(jié)語
    突發(fā)性污染死魚事件應(yīng)急監(jiān)測是一項時效性、技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，需要環(huán)保、漁政、水利等部門通力合作，各司其職。整個監(jiān)測過程要體現(xiàn)“快、準、全”�！翱臁笔潜O(jiān)測要快、報告要快，體現(xiàn)時效性；“準”是主要污染物的選取要準，監(jiān)測數(shù)據(jù)，評價結(jié)論要準；“全”是監(jiān)測斷面和監(jiān)測因子的選取要全，報告要完整。這就要求領(lǐng)導重視，建立應(yīng)急監(jiān)測組織，做好應(yīng)急監(jiān)測的日常準備工作；配備專門的應(yīng)急監(jiān)測車和性能良好的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備；業(yè)務(wù)人員需加強學習，提高應(yīng)急監(jiān)測能力，成為一支訓練有素的應(yīng)急監(jiān)測隊伍。